关于推进服务型妇联组织建设 创新发展的调研与思考

作者:admin 责任编辑:admin 2015年05月28日

    加强服务型妇联组织建设,是推进妇女工作科学发展的重要基础和基本保障。建设服务型基层妇联组织,核心在服务,根本在建设,目的在达到妇女群众满意。妇女群众的需求是我们工作的目标,提供有效的服务是我们的职责。只有通过加强服务型基层妇联组织建设,才能使基层妇联组织的队伍建设、组织形态、阵地设置、活动方式更加符合新常态下妇女工作的需要,才能更好地为广大妇女群众提供直接、便捷、高效的服务,使基层妇联组织成为党委政府信得过,妇女群众看得好的组织。

   一、基本情况

   绥棱地处绥化东北部,总面积4238平方公里,总人口32万,其中女性人口15万。11各乡镇,76个行政村,7个城镇社区。  

   1、基层妇女组织建设逐步健全。村、社区妇代会及县直机关事业单位妇委会组建率均达到100%。现有乡镇妇联11个,村妇代会76个,社区妇联7个;新型企业妇委会7 个;农村专业合作妇女组织25个;县直事业单位妇委会42个,女干部联谊会、女企业家商会等组织3个。由此,全县形成了组织健全的城乡妇女组织网络,确保妇女工作有序开展。

   2、妇女干部队伍建设不断加强。县妇联干部100%具有大学及以上学历,乡镇妇联干部80%具有大专及以上学历。村妇代会主任素质也在不断提高,100%初中以上文化程度,其中高中以上学历占42 %,村妇代会主任进两委比例达到100%,女村官比例达到7.8%。

   3、阵地建设日趋完善。我们把乡村和社区妇女组织阵地建设作为重点,依托现有活动场所,加强标准化“妇女之家”创建工作,促进妇联各项工作载体进“家”,使之成为联系群众的渠道、服务妇女群众的平台。在服务功能上加大投入力度,逐步增设相应的软、硬件设施,保证活动室内有图版、桌椅、书柜、书籍等,设立了“妇女维权服务站”、家长学校、“留守妇女儿童关爱站”等多种类的妇女阵地。

   二、工作做法 

   在推进服务型基层组织建设工作中,我们主要采取“五抓”的方法,确保活动取得明显实效。 

    1、创新模式抓组建。针对妇女群众多元化的发展趋势,积极探索创新“两新”组织妇建模式,丰富“两新”组织妇建构架。县妇联以“基层组织建设年”活动为契机,推动在合作社中成立了妇代会,我们以绥棱县日月新草柳编专业合作社为牵动,率先在全县“两新”组织中率先组建妇女组织。以此为牵动,先后影响带动15个合作社纷纷成立。今年我们又选择在亨通驾校、阁山镇共和村劳务输出基地、陶源陶文化有限公司、希欧工艺品有限公司等地新建立了妇女组织5个。定期为企业女员工提供卫生健康、家庭教育、法律宣传、素质提、婚姻家庭等服务,使其真正成为广大女工的坚强阵地和温暖之家。

    2、规范建设抓基础。我们将“妇女之家”建设作为妇联党建带妇建的重要内容,多领域“建家”。力争实现“妇女群众在哪里,妇女之家就跟进那里”的目标;着力抓好示范带动,多方式“管家”。确定示范点,探索“妇女之家”标准化、规范化、特色化建设途径;全面激发活动,多元化“用家”。使妇联各项工作在基层落地有声。

    3、培育典型抓示范。大力实施妇建示范点培育工程,联动建设培育一批“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、阵地活动好、作用发挥好”的妇建示范点。我县克音河乡西林村女党支部书记高照华是从村妇代会主任成长起来的,利用她熟悉重视支持妇女工作的优势,通过党妇共建、岗企结对等形式,充分整合各方资源,率先在这个村建立了妇建工作示范点,从而实现了妇女组织有新活力、创新能力有新提升、妇建工作有新发展。

    4、强化培训抓素质。为有效提高管理能力,去年,我们利用农闲时节,对全县83个“妇女之家”的负责人,进行“管家式”专项工作培训。重点讲授电脑的基本操作,文字输入、报表制作 、收发电子邮件等,进一步提升她们对“妇女之家”专项设备的应用管理技能。另外我们还借助农民夜校这一平台,针对参政议政能力、和谐家庭创建、生产技能培训等内容对广大妇女进行“互动式”讲座。  

    5、活化载体抓推进。为继续深化推进“村妇代会主任带头致富工程”活动,在去年试点乡镇的基础上,今年我们将在全县发起“百亩巾帼示范田行动”,力争达到全县的100%村妇代会主任都有致富项目。通过采取对村妇代会主任进行培训倡导、典型示范、贷款扶持等措施,鼓励她们直接参与土地流转,自行转包串地100亩以上,进行示范引带,重点抓好推广和辐射,引导更多的女能人、女大户成为土地流转的主力军,使村妇代会主任真 的倡导者和带动者。 

    三、存在问题   

    1、基层妇女组织工作发展不平衡 ,工作经费不足。

    目前,基层妇联组织普遍存在活动经费不足的问题,特别是乡镇妇联,几乎没有任何经费,导致了基层妇联工作后劲不足,高质量、多层次的活动和培训难以开展。

    2、妇女干部兼职比例较高,开展工作力度不够。特别是在乡镇中,因机构编制、身份受限等因素,乡镇妇联主席出现兼职情况较多,符合行政编制的专职比例逐年降低。兼职妇联主席由于工作时间、精力有限,在妇女工作上投入的精力少,重视程度不够,工作力度不大。 

   3、妇女干部干部转岗慢,村妇代会主任退休无保障。   

   妇联系统干部整体上存在年龄偏大,从事工作时间较长,交流缓慢,转岗困难,流动不畅,有的一干就是半辈子,有的还在妇联退休,导致工作积极性不高,无活力,严重影响和制约了妇女工作的创新发展和在岗人员积极性。另外从村妇代会待遇看,我县工资报酬这块还是很好,能达到村书记主任工资的70%,但从退休以后保障来看,无着落,无说法,从某种意义上说,存在后顾之忧。

    四、意见建议

    1、注重顶层设计,推动男女平等的相关法规修订   

党的十八大首次将男女平等基本国策写入报告中,这是对妇联工作非常有力的推动。但仍需从法律政策层面进行顶层设计,予以刚性保障。一些文件比例制要求在实施的过程中缺少强制的约束力,只是停留在原则倡导和数字规定上,执行起来力度不够,难度加大。   

    2、加大对妇联干部培养选拔力度

    坚持培养与选拔相结合,建立健全长效管理机制,加快对年轻干部锻炼和培养的力度,促进女干部的成长,同时,加快妇联干部的交流和输送,改善妇联干部队伍的年龄结构,使妇联真正成为培养和输送女干部的基地。

    3、整合社会资源,推动基层组织建设创新发展

    坚持以妇联现有工作队伍为核心,主动吸纳各种专业人才进入妇女工作领域,努力扩大妇女社会工作者队伍,不断壮大兼职妇女工作者和巾帼志愿者队伍,不断拓展基层妇联干部的队伍,使“妇干+社工+义工”的基层组织工作模式不断完善,服务妇女群众的手段与途径更加多样化、专业化。